Los territorios de la paz – La construcción del Estado local en Colombia

Con la firma del ?Acuerdo final para la terminación del conflicto y la
construcción de una paz estable y duradera?, Colombia entra en una nueva fase.
Si el acuerdo entre el Gobierno nacional y las FARC le pone fin a una guerra
de 52 años y cierra la etapa de negociación, estaremos ante los desafíos ?aún
más complejos? de la construcción de la paz. Mediante la colección Ideas para
construir la paz, Dejusticia busca aportar a esta tarea mediante documentos
temáticas que ofrecen diagnósticos y propuestas sobre algunos de los retos
institucionales centrales de esta nueva etapa. Uno de ellos consiste en llevar
a cabo un gran proyecto nacional de construcción de Estado en la periferia del
país. En ?Los territorios de la paz? se sostiene que un proyecto semejante
debe tener al menos dos condiciones: 1) partir de un estudio juicioso de los
distintos tipos de municipios y de las realidades sociales y políticas que
allí existen, y 2) proponer un adecuado balance entre imposición del orden y
participación popular. Esta no es una tarea fácil. Después de todo, llevar el
Estado a la periferia es una promesa incumplida que tiene más de dos siglos en
la historia de Colombia. Al concentrarnos en las instituciones públicas, en
esta colección asumimos un punto de partida ampliamente documentado en la
sociología institucional: la heterogeneidad del Estado colombiano. La llamada
?paradoja colombiana? ?la coexistencia de la violencia y la estabilidad
democrática, de la guerra en unos territorios y la relativa normalidad ins-
titucional en otros? tiene una contraparte en la estructura dispar de las
instituciones públicas. Mientras que la misma institución puede ser sóli-da y
meritocrática en las ciudades principales, puede estar capturada por poderes
irregulares locales y carecer de la mínima infraestructura en la periferia
colombiana. Por ello, y porque el futuro de la paz se juega en las regiones,
en las publicaciones de esta colección intentamos prestar tanta, o más,
atención a la periferia del país ?incluidos los territorios más afectados por
la violencia? que a los centros tradicionales de poder.